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Mensaje del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, durante la presentación del Programa de Inversiones 2009, en la sede de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.
Gobierno del Distrito Federal.
Fuente: CMIC 18-2-2009
Muchas gracias. Muy buenos días a todas, a todos. Muchas gracias por la invitación, ingeniero Humberto Armenta y a todo su equipo. Amigas, amigos.

Como ustedes saben, en el año en curso, en 2009, la estrategia principal y la preocupación que tiene el gobierno de la ciudad es mantener el ritmo de la obra pública. El año pasado y en 2007 iniciamos y concluimos ya muchas de las obras y fue una prioridad desde el inicio del gobierno.

Para este año lo es aún más por la difícil situación económica que estamos enfrentando. Lo sabíamos ya desde fines del año 2008. Por tanto para este año destinamos, con apoyo de la Asamblea Legislativa, más de 30 mil millones de pesos para poder mantener el ritmo de la obra pública. De hecho, es el programa de obra pública más grande que se haya hecho en la ciudad desde hace ya algún tiempo.

¿Cuáles son las orientaciones principales? ¿En qué vamos a invertir esos recursos? Bueno, desde luego, en primer lugar en ampliar la conectividad de la ciudad, sobre todo en transporte público, la Línea 12 del Metro es una obra muy costosa, pero estructuralmente muy importante para el futuro de la ciudad.

No podríamos resolver de otra forma el problema de transporte de la zona suroriente de la ciudad. No podría ser un sistema de superficie, no se puede hacer otro tipo de sistemas, entonces teníamos que hacerlo con una Línea del Metro. Para que ustedes se den una idea, el costo agregado de esta obra significa la obra pública más grande del país, hoy por hoy.

Es un esfuerzo muy grande porque se está pagando casi prácticamente con recursos locales, salvo un complemento que esta vez el Congreso de la Unión nos autorizó, pero el esfuerzo es local. Somos la única ciudad del mundo que está financiando con recursos más del 70, 80 por ciento propios la expansión del Metro. Ninguna otra ciudad lo está haciendo.

Entonces es la Línea 12. Ustedes ya conocen del trazo, lo que va a conectar, que es desde la delegación Álvaro Obregón hasta la delegación Tláhuac, pasando por Iztapalapa, por Coyoacán, por Benito Juárez. Vamos a conectar toda esa zona de la ciudad.

A futuro, tendrán que ser obras metropolitanas. Es decir, se tendrá que pensar en que el Metro se conecte fuera del territorio del Distrito Federal, cuando así se decida en relación a los recursos que son necesarios para lograr ese objetivo. Lo que nosotros estamos haciendo es hacer las conexiones, suponiendo que en el futuro hacia eso vamos a ir: a una red radial, conectando diferentes tipos de transporte.

Terminamos la Línea 2 del Metrobús. Ya está funcionando. Estamos llegando más o menos, entre la Línea 1 y la Línea 2, estamos llegando a medio millón de pasajeros al día, lo cual confirma que las dos líneas, en cuanto a la productividad que ha tenido esta inversión, han sido correctas.

A lo que vamos es a un sistema en la ciudad, ustedes también ya han escuchado de él y éste año trataremos de mantener el ritmo en esa línea, en esa misma dirección, con el Corredor de Emisión Cero, que así lo hemos denominado porque es el Eje Central, y lo que queremos es sustituir los sistemas de transporte público de alto consumo de combustibles, de emisiones contaminantes y vamos a tratar de hacer el esfuerzo este año para tenerlo en emisiones cero.

Esto significa usar básicamente tecnología como los trolebuses, que son emisiones cero, y sustituir una red de transporte bastante contaminante que tenemos todavía en el Eje Central.

Iniciamos ya en esa ruta complementaria del Metrobús, con lo que es el ordenamiento al transporte de carga sobre Eje Central. Para resumir este primer capítulo, más o menos es Línea del Metro, la expansión ahora con el Corredor Cero Emisiones del sistema del Metrobús, y desde luego con la red de ciclovías en nuestra ciudad, que es otro proyecto que ustedes ya conocen.

Esa es una primera orientación: es conectividad, es cambiar las bases estructurales del sistema del transporte en la ciudad y tiene que ser un esfuerzo que mantengamos una década completa.

No estamos pensando en 2009, no estamos pensando sólo en la crisis que por cierto, desde que me acuerdo hemos estado en crisis, cuando menos mi generación, nosotros nos recibimos con una crisis en el año 81 y de ahí para acá entonces estamos acostumbrados a pensar más allá de la crisis.

Tenemos que atender la emergencia y lo urgente sí, pero tenemos que ver hacia donde vamos y mantener el ritmo y perseverar y tener resolución.

Todo lo que les acabo de describir, que tiene que ver con un sistema de transporte del futuro de la ciudad, lo estamos pensando para la siguiente década. ¿Qué necesita nuestra ciudad para ser competitiva y para que mejore la calidad de vida de nuestra ciudad? Ese es el objetivo, todo lo que estamos haciendo, lo que les acabo de describir, tiene ese objetivo.

Además de eso, desde luego nuestra prioridad es el transporte público, pero no podemos dejar de reconocer que la ciudad tiene problemas serios de conectividad en las rutas y en las vialidades principales.

¿Qué razonamiento hicimos?, dijimos: si la prioridad es el trasporte público y la obra más demandante de recursos va a ser la línea 12 del Metro, que está prevista para terminarse hacia el final de la administración, entonces qué inversiones debemos hacer o qué inversiones pueden ser las más rentables para la ciudad en el corto plazo para mejorar la conectividad y las vías principales para los vehículos del transporte público.

Llegamos a la conclusión de que había que hacer dos tipos de trabajos principales. Terminar o mejorar o iniciar lo que son las conexiones de la ciudad con el Estado de México, porque el flujo que tenemos cotidiano, el aforo que tenemos está rebasando ya los cinco millones de personas que todos los días vienen al Distrito Federal. O sea, es una interacción entre el Estado de México y la Ciudad de México, que quizá no tenga muchos puntos de comparación a nivel internacional.

Desde luego existen otras urbes: Nueva York, Tokio, en fin; pero el volumen que estamos alcanzando y la demanda de conectividad que estamos teniendo impone una necesidad de infraestructura muy grande.

Bueno entonces ¿qué hacer? Hicimos Constituyentes, esa es la prioridad porque es la conexión al poniente, se hizo el puente en coordinación con el Estado de México. Hacia el oriente la Concordia, ahora la Secretaría de Comunicaciones y Transportes federal tendrá que terminar algunas obras que le hemos solicitado, entendemos que así se hará, para maximizar el impacto de esa obra que acabo de referir.

Estamos trabajando Centenario en el norte, estamos también trabajando en terminar el Eje Troncal Metropolitano, que es una inversión también transexenal. Llevamos dos administraciones invirtiendo muchos recursos para conectar de Xochimilco a Ecatepec, y vamos a terminar esa obra.

Todas las obras que les acabo de comentar son conexiones entre el Estado de México con el Distrito Federal indispensables.

Y ahora, la otra decisión que tomamos fue ¿en dónde podemos concentrar los recursos con mayor resultado? además de la conexión que acabo de referir metropolitana. Hicimos una evaluación y dijimos: vamos a hacer el esfuerzo mayor en el Circuito Interior, porque es una obra que atraviesa 10 delegaciones, que podemos hacer el esfuerzo de terminarla, porque fue un esfuerzo que se hizo en los años 70; cuántos años han pasado, tres décadas.

Si nosotros retomamos el sentido original de esa obra, era una obra correcta, bien planeada, nada más que no les alcanzó el tiempo ni los recursos para terminarla; nosotros lo que tenemos que hacer es un esfuerzo por tratar de terminar aquella obra que desde nuestro punto de vista estuvo muy bien diseñada y que bueno que la hicieron; sino, no tendríamos hoy cómo hacerle, no tendríamos manera de tener ese derecho de vía en la ciudad, sería imposible absolutamente.

Entonces, en vez de iniciar otra obra muy grande de infraestructura, que desde luego podría hacerse, decidimos invertir en el Circuito para tratar de terminarlo; esa es la lógica que tiene todo lo que se está haciendo en el Circuito.

Por otro lado, dijimos, si ya vamos a hacer la inversión, pues hagámoslo pensando en 20 años, tratemos de dejar el trabajo bien hecho para que la próxima administración pueda concluirlo, ampliarlo o destinar los recursos a otra de las prioridades que la ciudad tenga.

Bueno, esa es como se ha venido construyendo la lógica de esta obra del Circuito Interior; que yo sé que por supuesto genera molestias, creo que se ha llevado un buen ritmo en la obra y francamente no es posible hacer una obra de este tamaño sin generar algún tipo de molestia, por lo cual pedimos desde luego siempre disculpas y solicitamos paciencia.

Si cuando pintamos nuestra casa hay que sacar los muebles y hay molestias, pues también cuando lo hacemos en la ciudad, a veces hay molestias. Lo importante es que cuando terminemos tengamos mejor conexión en la ciudad y tengamos mejor calidad de vida para las personas, que nuestra ciudad siga avanzando, pues ese es el objetivo final.

Estamos también trabajando por supuesto para este año 2009, en otras iniciativas importantes, que quizá no son tan visibles, pero son estratégicas para la ciudad, y me refiero a su infraestructura hidráulica que, bueno ustedes conocen muy bien el diagnóstico.

Nuestra preocupación primordial cuando yo llegué al gobierno ha sido evitar el colapso del Emisor Central, que es la preocupación muy grande que teníamos desde entonces, compartida por muchas personas que están aquí.

Por fortuna, se pudieron construir --en combinación con el Estado de México y la Conagua--, se pudieron construir las plantas de rebombeo y el sistema para poder entrar al Emisor Central, que es lo que no se había podido hacer.

Es decir, para poder entrar al Emisor Central, necesitamos que el Emisor Central no tenga agua, o tenga 30 centímetros de tiro. Y para poder hacer eso, pues hay que sacar todo el drenaje de la ciudad, por el sistema Oriente y Poniente, y para poder hacer esto, había que construir cuatro plantas en un tiempo récord. Son plantas de rebombeo de hasta 20, 30 ó 40 metros cúbicos por segundo.

Bueno, se hicieron. Entonces ya podemos entrar al Emisor Central, éste es el segundo año que estamos trabajando allá abajo, y los interceptores de toda la ciudad que es una red muy compleja también, los interceptores.

Ahora se están reparando, eso no es muy visible, pero es absolutamente indispensable que lo hagamos. De pronto entramos en esas lagunas de que, bueno, ¿a quién le toca?, y como que todo mundo dice: "a mí no, yo ya me voy; no es lo mío, no es lo tuyo, no es lo tuyo. Nosotros no podemos hacer eso". Tenemos que entrarle al asunto, porque es una responsabilidad sustantiva de la ciudad.

Entonces logramos hacerlo, planteamos al Congreso de la Unión la necesidad de que haya recursos cada año; no se le puede dejar sólo al Distrito Federal el mantenimiento de un sistema que tiene implicaciones tan grandes para tres entidades federativas y que yo me atrevería a decir que es un tema de seguridad nacional. Es decir, una falla en el Sistema del Emisor Central es un problema mayúsculo para el país.

Entonces, no se puede decir que sea una cosa municipal, "ahí que lo vea el DF". No, pues tenemos que trabajar tres entidades federativas y las instancias federales; y creo que por fortuna, después de un muy arduo trabajo, con algunos personajes, ya lo logramos.

Allí estamos trabajando, hay muchas empresas aquí representadas que por fortuna están participando. Hemos aprendido muchísimo, desde el punto de vista técnico; se están probando nuevas tecnologías en lo que se está haciendo ahí, no podemos manejar las mismas tecnologías de hace ya 20 o 30 años.

Lo más importante es que dejemos ya un sistema establecido, para que cada año le demos el mantenimiento a toda esa red, que sí es muy compleja, muy extensa y muy costosa para su reparación, para mantenerlo en orden. Estamos haciendo ese esfuerzo, al mismo tiempo que el frente que significa el abastecimiento del agua en la ciudad y su distribución.

Para el abastecimiento se están haciendo muchas obras, con el propósito de tener nuestro sistema de pozos cada vez mejor, de que estén funcionando adecuadamente y por supuesto estamos trabajando con la Conagua y habrá que hacer otros esfuerzos este año, para que el Cutzamala tenga el mantenimiento que debe tener, que es otro sistema sumamente complejo como ustedes saben.

Para la distribución del agua, se está primero, haciendo una sustitución importante de la red de la ciudad; segundo lugar, se están haciendo plantas potabilizadoras para mejorar la calidad del agua en el oriente de la ciudad, que es la zona más pobre y con menos agua, las dos cosas al mismo tiempo.

Y otra serie de sistemas, para que nos permitan hacer una mejor distribución del agua. Para variar, no se resuelven estas cosas en un año, se tiene que trabajar pensando en toda la década.

Y la pregunta es ¿qué nos toca a nosotros? Y hay que hacerlo a como dé lugar. Y si no hay dinero, pues tenemos que restringir otras cosas. Eso es el otro punto muy importante.

Hay otra vertiente de la obra pública que a veces se engloba en la denominación presupuestal: mantenimiento, y entonces se minimiza normalmente.

O sea la tendencia es, bueno ¿cuál es la obra nueva? y lo de mantenimiento se hace chiquito. Cuidado cuando ustedes den mantenimiento, pónganle atención a esa palabra. En realidad estamos hablando del espacio público en la ciudad, la calidad del espacio público de la ciudad, eso es lo que estamos hablando. Entonces, de lo que estamos hablando es qué calidad de espacio público tiene nuestra ciudad.

Y por lo tanto, en este año vamos a hacer un esfuerzo significativo en lo que tiene que ver con mejorar la calidad del espacio público. Es decir, eso ¿qué quiere decir? Vamos a hacer obras importantes desde luego, esfuerzos importantes para todo lo que es cambio de luminarias, cambio de la calidad del espacio público, vegetar el espacio público, restaurar monumentos como el Monumento a la Revolución que está increíblemente abandonado, ya no ya está restaurándose, ahora que va a ser el Bicentenario de la Revolución.

Pero es en general que el espacio público de la ciudad tiene que tener otra calidad: Garibaldi, la Zona Roza, el Centro de Coyoacán, el Centro de Xochimilco, la zona Norte en torno a la Basílica de Guadalupe; entonces, nosotros tenemos que ser capaces de mantener un esfuerzo consistente para mejorar la calidad del espacio público y su naturaleza, respecto a la convivencia en la ciudad, déjenme ponerles un ejemplo: el Centro Histórico.

El Centro Histórico es un buen ejemplo de un esfuerzo de una década y de cómo, si hay perseverancia, consistencia y resolución, se logran grandes objetivos; luego el Corredor Reforma.

El Centro Histórico es un programa que se inició desde el año 2000; lo malo es que cada gobierno dice que empezó todo, no es cierto. Se empezó en el año 2000, programa correcto, adecuado y bien pensado, en la zona poniente del Centro Histórico. Ahora nos toca a nosotros en la zona Oriente, que es desde Palacio Nacional hacia Anillo de Circunvalación.

Bueno, ya se rescató de comerciantes en vía pública; redescubrimos el espacio y los edificios y ese patrimonio histórico que ya no veíamos, porque era todo lonas, siempre se había desaparecido, era imposible verlo.

Llegar a los museos era una tarea casi una hazaña, ir visitar la Academia de San Carlos o lo era el exconvento de Santa Inés, hoy el Museo Cuevas, en fin, la Santísima.

Entonces, todo eso ahora no tenemos comercio en vía pública, se están rehaciendo las calles, la infraestructura, es otro esfuerzo muy grande. Porque como ustedes comprenderán, esa infraestructura hay que volverla a hacer, la eléctrica, el sistema de drenaje, el sistema de agua potable y finalmente a lo que vamos a llegar, ahora es iluminación, hay que cambiar parte de toda la infraestructura de energía eléctrica en el Centro Histórico.

Bueno a o que voy es a recuperar el espacio público, iluminar nuestros grandes edificios que tenemos ahí, todo el Patrimonio Histórico que tenemos y sobre todo, que tenga otro uso por parte de la sociedad, porque ahora puedes ir a caminar.

Hay una generación que está regresando al Centro Histórico. Es, creo yo, exactamente la síntesis de lo que queremos lograr, que las calles sean caminables, que sean seguras, que la ciudad sea disfrutable y que el patrimonio que significa el Centro Histórico esté al acceso de todos.

Bueno, este año vamos a perseverar y a continuar con la inversión en todo lo que es el Corredor Plaza de la República, Avenida Juárez, Centro Histórico.

Decía yo, que todo esto que acabo de describir, se llama, normalmente está en un rubro chiquito en el presupuesto que se llama mantenimiento, que es el menos "sexy" de todos y todo mundo le quita dinero. Entonces, nosotros ya dijimos, éste es la calidad del espacio público, entonces vamos a ponerlo en su nivel, en su dimensión, en su perspectiva. De qué estamos hablando, estamos hablando de esto que acabo de referirles a ustedes.

Bueno, hay otras cosas que son la ampliación de la infraestructura de la ciudad, particularmente en dos temas que es la infraestructura de atención social, me refiero al sistema de salud, a los centros comunitarios que la ciudad ha venido construyendo en zonas muy mal dotadas de infraestructura de atención social.

Por ejemplo, zonas muy importantes como Xochimilco, la parte alta de Tlalpan, buena parte de Tláhuac, que ahora se está construyendo un hospital regional inclusive; la zona alta de Gustavo A. Madero. Es decir, aquellas regiones de la ciudad, en donde tenemos una clara inequidad, de entrada, que es el no acceso, traducido en otros términos, no se tiene acceso por una parte muy importante de la población a servicios fundamentales que el resto de la ciudad sí tiene.

En la lógica territorial que acabo de decirles, que son hospitales regionales, centros de desarrollo comunitario, instalaciones de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, está hecho esa distribución para equilibrar la desventaja en la infraestructura de salud, educativa y cultural que tiene la ciudad.

Es un esfuerzo importante para equilibrar y para abrir acceso. Si nosotros no tenemos en Iztapalapa, en Gustavo A. Madero, en Xochimilco y en Tláhuac instalaciones culturales de convivencia social, por qué suponemos que la convivencia social en esas zonas va a mejorar, con base en qué.

Si no mejora la distribución del ingreso, porque nos tardamos 20 años en que mejore poquitito y lo perdemos en cada crisis y además en esas zonas no existe la infraestructura social de la que estoy hablando. Entonces por qué suponemos que va a mejorar la convivencia en la ciudad. No va a mejorar si no lo corregimos; entonces lo que estamos haciendo es tratar de corregirlo.

Por eso van a ver ustedes en el programa que tenemos la conclusión del Hospital Regional, que ya decía en Tláhuac, otro en Iztapalapa; la clínica y el hospital en Ajusco Medio. Esa es la lógica que tienen todas esas obras que les estoy hablando; igual la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, Iztapalapa-Cuautepec.

Y bueno, esos serían, desde mi punto de vista los principales esfuerzos que haremos en el año 2009. Por supuesto que no les quiero abrumar a ustedes con los detalles de cada obra, pero está a su disposición toda la información que sea necesaria, que les sea de su interés. Desde luego la inmensa mayoría de ustedes están participando muy diferente en estas obras.

¿Qué diría yo para concluir? La Ciudad de México va a mantener su Programa de Obra Pública, repito, el más grande del país, en términos proporcionales al presupuesto de la ciudad. Creo que eso, desde luego es vital que lo mantengamos toda la administración, por las necesidades de infraestructura y los compromisos que acabo de describir. Tenemos que perseverar en ese esfuerzo. Se va a mantener así.

Segundo lugar, decir que estimamos este año del orden de 60 mil empleos derivados de este esfuerzo y que por ningún motivo vamos a modificar esa política, porque tenemos que contribuir a que la actividad económica en la ciudad siga adelante.

Hasta el día de hoy, hasta los últimos reportes que tenemos respecto al impacto de la situación en Estados Unidos, a la Ciudad de México le ha ido mejor que a otras zonas del país. Es decir, hemos tenido un resultado en materia de empleo, de inversiones, que nos hablan de que la economía de la ciudad va a un ritmo razonable.

No quiero decir con eso que no nos va a afectar, sí nos va a afectar. Pero también quiero poner en claro que no estamos en la situación que algunos nos habían pronosticado para el caso de la ciudad, de que ya tendríamos en este momento pérdidas de miles y miles de empleos.

Sí tenemos una situación difícil, pero estamos trabajando y la marcha de los proyectos está avanzando y la economía de la ciudad está reaccionando positivamente.

Entonces, vamos a mantener nuestro Programa de Obra Pública y seguiremos respaldando los proyectos de carácter privado que tenemos en la ciudad y que también van a generar un número importante de empleos.

Por su atención muchísimas gracias, y gracias al Ingeniero Armenta y a todo su equipo por la invitación. Muchas gracias.

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